中医地位在海外首获承认,澳大利亚政府例开先河

2012-07-20 10:46 · alen

近日,澳大利亚卫生执业者管理局发布消息,对中医、中药师进行全国注册管理,这使得澳大利亚成为第一个以立法方式承认中医合法地位的西方国家。在此之前,澳大利亚各州已经对中医进行了注册管理,现在则是全国统一注册、管理,意味着中医走向世界又跨出了坚实的一步。

早在19世纪淘金热时期,中医就随着大批华人淘金者的涌入而进入了澳大利亚。但在很长的时间里,中医只在华人圈中流行。近些年,世界各国对中医的了解不断加深,尤其是中国对于中医的科学研究不断深入,使得世界各国越来越多的人理解、接受中医。据统计,目前在澳大利亚,有大约5000家中医及针灸诊所。中医在澳大利亚的普及和流行,是澳大利亚政府决定对中医和中药师进行全国注册管理的大背景。

2009年5月,澳大利亚决定把中医、中药师纳入全国注册管理。按照相关立法,从今年7月1号开始,只有进行了正式注册的中医、中药师,才能够在澳大利亚合法行医。在此之前,澳大利亚各州已经对中医进行了注册管理,现在则是全国统一注册、管理。

该事件的意义

澳大利亚政府的这一举措,首先是承认了中医药作为一门医学学科在澳大利亚的合法地位;与此同时,也把中医药纳入了法制化管理的轨道。这一举措的实施与成效,将对其他西方国家对中医药进行管理起到借鉴和示范作用。

在澳大利亚,中医一直是作为“补充医学”的一部分而存在的。澳大利亚的“补充医学”是一个广泛的概念,包括了中医、印度传统医学、自然疗法、香薰疗法等多种除西医以外的医药和医疗手段。近年来,随着中医和中药在澳大利亚的推广,澳大利亚社会对中医药的接受程度越来越高。 中药也被列为澳大利亚“补充药品”中的重要门类。正是因为中医的影响日益扩大,澳大利亚联邦政府才正式成立了国家中医局,并公布全国中医注册标准,对中医实行全国统一注册管理。

对中医未来在澳大利亚的发展产生的影响

将中医纳入立法管理本身,是对中医地位的确认。与此同时,澳大利亚政府如何管理中医药,才是中医药在澳大利亚前途的决定性因素。

目前,有不少在澳大利亚执业多年的中医师对政府的管理条例提出疑义,比如认为注册条件比较苛刻,审批过程冗长复杂等等。主要的抱怨则集中在对中医药师的英语水平要求上。根据相关注册标准,中医师的雅思考试每科都必须达到6分,才能进行注册;如果语言成绩不过关,则需要在执业时聘请专业翻译。一道语言关,可能把大量从业者挤出中医行业。这是因为在澳大利亚,专业翻译的收费相当昂贵,多数中医师不可能常年负担这笔不菲的支出。

从长远看,每一项政策在推行的过程中都会有一个调整和适应的过程。可以肯定的是,未来中医在澳大利亚将走上规范化发展的道路;人们期待澳大利亚政府制定合理和可操作的政策,从而让中医更好地服务于澳大利亚社会。

阻碍

西方为何难接受中医?

1.理论难:中医理论来源于中国五行阴阳等传统理论,与西方医药学重视化学解剖学等西医基础理论差距较大,难以被西方医学界接受。

2.中药成分:中成药产品众多,某些中成药及中药材含有毒成分,被禁止在市场上出售,同时缺乏质量标准明确、成分表述模糊,缺乏通俗易懂的产品使用说明书;中药的秘方药品销售,违反有关国家关于药品成分表述的法规。

3.语言:传统中医从业者在西方国家主要面临的问题就是语言关,除了和患者交流上不便外,还难以和当地医学界交流,更难以发表科学性的研究论文,影响了社会承认。

现状

每年在澳服务280万人次 营业额上亿澳元

百年前,中医伴随淘金华人传入澳大利亚,直到20世纪70年代后,中医尤其是针灸等医科才正规引入澳大利亚。随后,更多来自中国大陆的专业中医师移民澳大利亚,使当地中医获得快速发展。

据统计,目前在澳大利亚,有大约5000家中医及针灸诊所。全澳中医及针灸诊所每年服务大约280万人次,80%的病人以英语为母语,全行业营业额上亿澳元。中医药已成为造福澳洲民众的重要保健选择。2002年,澳大利亚维多利亚州为1111名中医师、中医针灸师、中医药剂师注册,不但承认中医为医学,而且在2005年允许中医进入各大医院,像西医一样正式为病人提供服务。

目前,不少在澳大利亚执业多年的中医师认为澳注册条件比较苛刻,审批过程冗长复杂,特别是对中医(药)师的英语水平要求上,如果语言成绩不过关,执业时需要聘请专业翻译。这可能把大量从业者挤出中医行业,因为在澳大利亚,专业翻译的收费相当昂贵,多数中医师不可能常年负担这笔不菲的支出。

澳大利亚中医学会理事会分会会长刘长林表示:目前中医药在世界上162个国家或地区得到不同程度的应用,在英国有3000多个中医诊所,在加拿大有多个,在澳州有4000多个,在荷兰有1600个。中医在多个国家获得了合法地位并被纳入医疗保险体系,全球有40亿人使用中草药。每年约有30%的当地人、超过70%的华人接受中医药保健与治疗。目前,欧盟对中医管理最严格。2004年颁布的《传统草药注册程序指令》明确,从2011年4月1日起,在欧盟市场销售的草药必须得到上市许可证后才能销售,目前还没有一种传统中草药以药品身份在欧盟成功注册。而法国比较认可,1952年法国医学科学院承认针灸疗法是一种医疗行为。1985年法国卫生部成立“针刺治疗诸问题研究委员会”。

从中医在全球的发展来看,越来越多的人愿意接受中医,那么相对来讲许多西医的收入就会下降,甚至可能面临失业,对于整个医疗行业的影响会很大。许多国家考虑到这些问题,才没有在政策上对中医给予支持。同时刘长林也提醒到:注册管理给了中医一个更合法的身份,意味着以后用药更严格了,获得中医注册非常不简单,除专业的医疗知识和资历外,还需要有过关的英语成绩。这从制度上避免一些不专业人以中医的幌子在澳大利亚非法行医。

关键词: 中医 澳大利亚