早在19世纪淘金热时期,中医就随着大批华人淘金者的涌入而进入了澳大利亚。但在很长的时间里,中医只在华人圈中流行。近些年,世界各国对中医的了解不断加深,尤其是中国对于中医的科学研究不断深入,使得世界各国越来越多的人理解、接受中医。据统计,目前在澳大利亚,有大约5000家中医及针灸诊所。中医在澳大利亚的普及和流行,是澳大利亚政府决定对中医和中药师进行全国注册管理的大背景。
2009年5月,澳大利亚决定把中医、中药师纳入全国注册管理。按照相关立法,从今年7月1号开始,只有进行了正式注册的中医、中药师,才能够在澳大利亚合法行医。在此之前,澳大利亚各州已经对中医进行了注册管理,现在则是全国统一注册、管理。
该事件的意义
澳大利亚政府的这一举措,首先是承认了中医药作为一门医学学科在澳大利亚的合法地位;与此同时,也把中医药纳入了法制化管理的轨道。这一举措的实施与成效,将对其他西方国家对中医药进行管理起到借鉴和示范作用。
在澳大利亚,中医一直是作为“补充医学”的一部分而存在的。澳大利亚的“补充医学”是一个广泛的概念,包括了中医、印度传统医学、自然疗法、香薰疗法等多种除西医以外的医药和医疗手段。近年来,随着中医和中药在澳大利亚的推广,澳大利亚社会对中医药的接受程度越来越高。 中药也被列为澳大利亚“补充药品”中的重要门类。正是因为中医的影响日益扩大,澳大利亚联邦政府才正式成立了国家中医局,并公布全国中医注册标准,对中医实行全国统一注册管理。
对中医未来在澳大利亚的发展产生的影响
将中医纳入立法管理本身,是对中医地位的确认。与此同时,澳大利亚政府如何管理中医药,才是中医药在澳大利亚前途的决定性因素。
目前,有不少在澳大利亚执业多年的中医师对政府的管理条例提出疑义,比如认为注册条件比较苛刻,审批过程冗长复杂等等。主要的抱怨则集中在对中医药师的英语水平要求上。根据相关注册标准,中医师的雅思考试每科都必须达到6分,才能进行注册;如果语言成绩不过关,则需要在执业时聘请专业翻译。一道语言关,可能把大量从业者挤出中医行业。这是因为在澳大利亚,专业翻译的收费相当昂贵,多数中医师不可能常年负担这笔不菲的支出。
从长远看,每一项政策在推行的过程中都会有一个调整和适应的过程。可以肯定的是,未来中医在澳大利亚将走上规范化发展的道路;人们期待澳大利亚政府制定合理和可操作的政策,从而让中医更好地服务于澳大利亚社会。
阻碍
西方为何难接受中医?
1.理论难:中医理论来源于中国五行阴阳等传统理论,与西方医药学重视化学解剖学等西医基础理论差距较大,难以被西方医学界接受。
2.中药成分:中成药产品众多,某些中成药及中药材含有毒成分,被禁止在市场上出售,同时缺乏质量标准明确、成分表述模糊,缺乏通俗易懂的产品使用说明书;中药的秘方药品销售,违反有关国家关于药品成分表述的法规。
3.语言:传统中医从业者在西方国家主要面临的问题就是语言关,除了和患者交流上不便外,还难以和当地医学界交流,更难以发表科学性的研究论文,影响了社会承认。
现状
每年在澳服务280万人次 营业额上亿澳元
百年前,中医伴随淘金华人传入澳大利亚,直到20世纪70年代后,中医尤其是针灸等医科才正规引入澳大利亚。随后,更多来自中国大陆的专业中医师移民澳大利亚,使当地中医获得快速发展。
据统计,目前在澳大利亚,有大约5000家中医及针灸诊所。全澳中医及针灸诊所每年服务大约280万人次,80%的病人以英语为母语,全行业营业额上亿澳元。中医药已成为造福澳洲民众的重要保健选择。2002年,澳大利亚维多利亚州为1111名中医师、中医针灸师、中医药剂师注册,不但承认中医为医学,而且在2005年允许中医进入各大医院,像西医一样正式为病人提供服务。
目前,不少在澳大利亚执业多年的中医师认为澳注册条件比较苛刻,审批过程冗长复杂,特别是对中医(药)师的英语水平要求上,如果语言成绩不过关,执业时需要聘请专业翻译。这可能把大量从业者挤出中医行业,因为在澳大利亚,专业翻译的收费相当昂贵,多数中医师不可能常年负担这笔不菲的支出。
澳大利亚中医学会理事会分会会长刘长林表示:目前中医药在世界上162个国家或地区得到不同程度的应用,在英国有3000多个中医诊所,在加拿大有多个,在澳州有4000多个,在荷兰有1600个。中医在多个国家获得了合法地位并被纳入医疗保险体系,全球有40亿人使用中草药。每年约有30%的当地人、超过70%的华人接受中医药保健与治疗。目前,欧盟对中医管理最严格。2004年颁布的《传统草药注册程序指令》明确,从2011年4月1日起,在欧盟市场销售的草药必须得到上市许可证后才能销售,目前还没有一种传统中草药以药品身份在欧盟成功注册。而法国比较认可,1952年法国医学科学院承认针灸疗法是一种医疗行为。1985年法国卫生部成立“针刺治疗诸问题研究委员会”。
从中医在全球的发展来看,越来越多的人愿意接受中医,那么相对来讲许多西医的收入就会下降,甚至可能面临失业,对于整个医疗行业的影响会很大。许多国家考虑到这些问题,才没有在政策上对中医给予支持。同时刘长林也提醒到:注册管理给了中医一个更合法的身份,意味着以后用药更严格了,获得中医注册非常不简单,除专业的医疗知识和资历外,还需要有过关的英语成绩。这从制度上避免一些不专业人以中医的幌子在澳大利亚非法行医。