秸秆固化成型利用，是一种环保、清洁、可再生燃料，也称“秸秆煤”，是利用新技术及专用设备，将秸秆压缩变成清洁固体成型燃料。这种燃料无添加剂和清洁剂，是新兴的生物质发电和生物质锅炉用燃料，可以代替传统的煤炭。目前的市场主要是生物质电厂、部分加工企业及户用气化炉。
淮安市秸秆主要以水稻、小麦、玉米为主，数量大、种类多、分布广，每年秸秆产量420万吨左右，机械化还田是秸秆综合利用的主渠道，但是秸秆综合利用仍然存在利用率低、产业链短和布局不合理等问题，特别是稻秸秆，产量大、秸秆粗、粉碎难、还田难，必须选择新的途径加以利用，因此，秸秆固化成型技术应运而生。
推进秸秆固化成型利用，是兼顾经济、社会、生态等各方面效益的公益性工作。从经济效益来看，每生产1吨“秸秆煤”的成本大约在320-360元之间，每吨产品售价350-420元，净利润一般为50元左右。从社会效益来看，秸秆燃烧值可以达到烟煤的2/3，且利用率高于煤炭，但其售价仅为煤炭的1/3。从生态效益来看，锅炉用煤只有60%左右的热效率，又排放大量的二氧化碳和二氧化硫，不利于节能减排，也不符合建设生态淮安的目标取向。秸秆经过热压成型后再燃烧，可提高燃烧温度和热利用率，其清洁卫生，价格低廉，易燃烧，加热升温比煤炭快，炉渣少，易清理，可再生。
秸秆固化成型符合淮安的禁烧实际。经过全市上下连续几年地开展秸秆禁烧、禁抛工作，“双禁”工作取得了一定的成效，花费了很大的精力、人力、物力和财力，但是，就目前情况来看，要持久地、进一步深入地开展下去，难度很大。秸秆焚烧屡禁不止，源头在于出路不畅，农民为了抢农时、省费用、图方便，往往把秸秆在田里一把火烧掉。因此，从根本上解决好秸秆的出路问题是当务之急。
秸秆固化成型适合淮安稻麦轮作规律。秸秆固化成型技术适应我市“夏季突出还田，秋季主攻利用”的秸秆综合利用基本思路，符合以“一麦一稻”为主的农作物秸秆产出规律，特别是能够有效解决我市水稻秸秆量大、秆粗、还田难，利用面窄等问题。
秸秆固化成型切合建设生态淮安的决策。在“十二五”淮安要“建成生态市”的大目标下，秸秆的出路不解决，既涉及到秸秆禁烧，又影响农村环境整治、面源污染、水污染等一系列问题。秸秆固化成型这项工作就是从拓宽利用渠道、提高利用成效上承接和支持全市上下共同参与的生态市建设。
日前，“建成80个秸秆固化成型示范点”已经写入2011年淮安市政府工作报告，被列入市委、市政府重点工作的督查范围，并于近日召开了调研分析会和专项推进会，分解下达了2011年秸秆固化成型的指导性目标。截至4月10日，全市已建成投产的27个点，在建的24个点，列入规划的60个点。近日，市政府朱毅民副市长表示，市政府将按照“鼓励先行，奖励先干，优化布局，重点推进”的原则，安排专项考核奖励资金，为秸秆固化成型利用工作提供保障，力争我市秸秆还田及综合利用工作再在全省创造新亮点，打造新特色。
