广东省广州市正酝酿试点开征光污染排污费,霓虹灯若超过规定的亮度将可能需要缴纳一定的光污染排污费。一旦这项政策投入实施,广州将成为全国第一个通过价格杠杆调节城市光污染的城市。
据广州市物价局有关负责人介绍,目前这项工作正在做前期的市场调研,至于征收的具体内容、征收标准及何时实施,目前还没有摆上正式议事日程。
据了解,国内还没有任何城市针对光污染开征费用,因此,广州若率先在光污染领域开征排污费,能够通过价格杠杆来调节城市光污染,将在全国开先河。
广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹表示,广州一旦征收光污染排污费,将有利于对光污染的控制。王筱虹认为,收费必须要建立在相应的标准之上,包括收费的依据、衡量的标准。首先要界定光照度的标准,在此标准之内虽然达标,但也要交费,交费的多少,以光的亮度为依据;而对于超标的,则要处罚。同时,应以噪音污染标准为参考,结合城市不同的功能区划,制订不同的标准。
王筱虹告诉记者,光污染和噪音污染一样,都属于物理性的污染。两者本质上都是能量的传递,都是从感官上对人的工作、生活、休息等产生影响,但光污染的标准很难界定。“噪音有分贝可以衡量,光照度则很难衡量,有些光源虽然不是很亮,但也会影响人的生活。其中,最难界定的就是公益性的夜晚照明是否属于光污染范畴,如路灯和景观类的照明。”
记者了解到,针对高楼的玻璃幕墙带来的光污染,国家已出台文件禁止使用反射度过高的幕墙玻璃。而晚上的光污染主要来自霓虹灯的照射,这属于人工光源,是冷光源范畴。记者了解到,由于广州的自然气候因素,再加上人们的生活习惯,广州的夜生活非常丰富。因此,与其他城市比较起来,广州夜晚的霓虹灯更多更亮,光污染也更严重一些。王筱虹也表示:“夜晚如同白昼,会对城市的生物生长周期有影响,甚至会破坏城市的生态环境系统。”
对光污染收费是否能控制住光污染王筱虹认为,收费绝对不能制止光污染的排放,但肯定能起到控制的作用。王筱虹举例说,以往自来水用水是按人头收费,“不用白不用”的心理必然导致大家浪费水资源。但开始使用水表后,大家用水时自然就节俭了,因为是按用量收费。如今征收污水处理费,人们就更加节约。“正如污水处理费征收能帮助老百姓拧住水龙头一样,光污染费也会起到这样的效果。”王筱虹说。