房改：对房屋的租用方法和租用房屋的租金等一系列有关体制的改革
房改过程：
1980年1月，中央机关刊物《红旗》杂志发表署名苏星的文章《怎样使住宅问题解决得快 些?》，文章指出住宅是个人消费品的重要组成部分，应该走商品化道路。一石激起千层浪。自此，关于住宅属性、房租等问题的研讨、争论在全国理论界和实务界 轰轰烈烈地展开。
当北方人热衷于理论争鸣时，不太好这一口的南方人悄悄地进行了试验。这一年，同样为住房难大伤 脑筋的深圳经济特区干了件未有先例之事：让特区房地产公司与香港妙丽集团合作，深圳出地，对方出钱，共同开发罗湖小区。一年后，中国第一个准商品房小区 ——东湖丽苑建成销售。这个小区是中国房地产业的一个“起点”：住房商品化、按揭贷款、物业管理的起 点。但土地还是政府划拨的，所以还不是完全意义上的商品房。
全国的步伐显然没有深圳特区这么快。房改大讨论对低租金的种种弊端进行了“痛打落水狗”式的充 分分析，作为结果，全国住房租金改革领导小组在1985年1月成立。一年后，住房租金改革领导小组升格为国务院住房制度改革领导小组。
1988年1月，第一次全国住房制度改革工作会议在国人的翘首企盼下召开，提出了我国房改的整 体构想，勾勒出我国政府新的城镇住房政策的轮廓，宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划，分期分批推行。中国住房制度改革的大幕徐徐拉开。
也是在这一年，新中国第一个土地以拍卖方式获得、房屋以按揭贷款形式销售的完全意义上的商品房 小区——东晓花园在深圳竣工。单价每平方米1600元，上市即销售一空。
不巧，彼时严重的通货膨胀侵袭了中国。1988年的通货膨胀率达18.5%，比1986年高出 12个百分点。国民经济的治理整顿开始了，此后3年房改基本处于停顿状况。
真正吹响房改进军号是在1998年。国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通 知》（即23号文）明确指出，从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。以此为标志，住房制度改革全面展开，随即，老百姓开始 进入买房市场。
第一次房改大事记：
→1979年
7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出 了“土地使用费”的概念。
→1980年
1月，《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得快些》一文，指出住宅是个人消费品的重要组 成部分，应该走商品化道路。
7月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。经济特区和沿海开放城市制定和颁布 了相应的地方性法规，对外资企业用地征收土地使用费，深圳特区首先于1982年开始征收土地使用费。
→1983年
2月，《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话：国家鼓励私人购房、修房，今年要试办购买住房 储蓄、修房储蓄等项业务。
→1984年
国务院批准试点城市实行“公有住房补贴出 售”。
→1985年
1月，全国住房租金改革领导小组成立。
6月，《中华人民共和国土地管理法》颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道，但由于当时正 是我国经济改革的初期阶段，土地管理带有浓厚的计划经济色彩。
→1986年
1月，国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，会议决定成立国务院住房制度改革领导小组和领导 小组办公室。
→1987年
8月1日，以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。
8月1日，《中华人民共和国土地管理法》正式实施。
8月2日，国家计委、建设部、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规 定》，决定自1987年起，各地区的商品房屋建设纳入国家计划。
12月1日，深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的第一槌，突破了土地使用权不允许转让的法律规 定。中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。
→1988年
1月，全国住房制度改革工作会议在北京召开，宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划，分期分 批加以推行，在3年或多一点的时间内在全国基本推开。
4月12日，《中华人民共和国宪法》（修正案）规定，土地使用权可以依照法律的规定转让。
→1991年
全国第二次住房制度改革工作会议召开，由此，房改又进入了一个新的发展阶段，这个阶段房改的主 要内容是出售公房，房改工作从少数试点城市扩展到全国。
→1993年
第三次全国房改工作会议召开。
→1994年
《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后，房改加入了建立住房公积金、开展国 家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币 化的起点、“新的住房制度的雏形”。
→1995年
海南地产泡沫破灭。
→1998年
国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从 1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。
1998年的住房改革是中国两千多年历史上的大事。在此之 前，中国居住的地缘群体总是体现为村落和大院，这两种形态总是包含了复杂的阶层结构，而在此之后，“小区”作为商品，成了一个更加扁平的阶层的容器。
这件事情的特异之处还在于，房改正发生在中国社会结构的转型过程中，两个历史进程纠缠的结果 是，共同的居住正在成为社会阶层分化重组的催化剂。
中国的地产商正在挖空心思地替那些潜在的业主们设计理想生活,但是决定理想生活的往往是你和什 么人做邻居，而不只是你的房子比别人的好。
1999年
2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引 导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。
2000年
2月，建设部部长俞正声在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布：“住房实物分配在全国已经 停止！”
2007年
8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)，该文件被认 为是对“房改”的总结，是住房新模式的转折点。
9月，央行、银监会发布第359号文，要求提高第二套房首付比例。
10月，国土资源部发布第39号令，规定未缴清全部土地出让价款，不得分割发放土地证。
10月1日起，《物权法》正式施行，动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决，只能留待法律实施过程 中去逐步完善、解决。
11月8日，建设部等八个部门发布了《廉租住房保障办法》。
11月19日七部门联合发布了经济适用住房管理办法。
2008年
1月9日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》
2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》
3月11日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建 “住房和城乡建设部”，不再保留建设部。
3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO(initialpublic offerings，首次公开发行股票)或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO， 将不予核准。
4月8日，住房和城乡建设部表示：全面排查住房公积金违规放贷。
4月16日，国家税务总局发布《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，对房地产开发企业 所得税预缴问题做出了明确规定。
9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率，紧缩性政策开始 放松。
10月22日，财政部、国家税务总局、央行出台政策，降低存贷款金融利率、减免税费、降低房贷 首付。
10月27日起，个人住房贷款利率优惠下浮30%，最低首付款比例调整为20%。
财政部、国家税务总局10月22日宣布，自2008年11月1日起，决定对个人住房交易环节的 税收政策作出调整，降低住房交易税费。
11月24日，中国建设银行公布，将加大对居民购买普通自住房的支持力度，对符合政策新发放的 商业性个人住房贷款利率的下限调整为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。
2009年
三月份以前，所有的开发商都被从07年年底开始的“房地产冬天”冻得直打哆嗦，但接下来中国房 地产行业的发展态势则让所有人跌破眼镜：2008年全球性金融危机的爆发使得政府提出了一系列刺激经济的政策，房地产行业成为直接的受益者，借着大量信贷 的进入、刚性需求的爆发等“东风”，中国房地产业过山车般直接从冬天进入盛夏，并一直持续燃烧至今。
转自：https://baike.baidu.com/view/677243.htm?fr=ala0_1
