医疗机构以其较高的毛利率及对医疗资源的掌控能力，令各路资本趋之若鹜。据悉，部分药企此前并购的医疗机构，已成为公司主要的利润来源。
据《重庆日报》报道，修订后的《重庆市医疗机构管理条例》已于11月1日起实施。新《条例》大幅度地放宽了社会资本办医，不仅鼓励社会资本在全市范围内开设三级综合医院等，还对民营资本办医给予了大量政策扶持。
亮点一：不再受规划限制
目前，医疗机构设置规划一般不对外公开，且对民营资本、合资或者外资申请者设置了特殊门槛，令诸多医疗投资受到区域规划限制。
而重庆市卫生计生委副主任王卫表示，“只要具备开办医疗机构的资格，都可以随时申请开办医疗机构，无论是公有资本还是社会资本。”换言之，社会资本申请办医，将不再受医疗机构设置规划的限制。
新《条例》实施后，举办医疗机构将主要看软、硬环境是否达到规定标准，资本性质的区别将逐步淡化，公有资本、非公资本将被一视同仁。
亮点二：审批权限下放到区县
新《条例》大幅度下放权限，把原属市级卫生计生部门的审批权限下放到区县，以简化了审批流程，提高审批效率。
499张床位以下的综合医院；299张床位以下的中医医院、中西医结合医院；99张床位以下的专科医院、民族医院、疗养院和康复医院，全部下放区县（自治县）卫生行政部门审批。
在审批时限方面，《医疗机构批准书》的核准时间由20日压缩至10个工作日，将原核发《医疗机构许可证》时限由45日压缩至20个工作日。
据悉，目前重庆市暂停了公立医院增加床位的审批，为社会资本办医留足空间。有关大型医用设备的配置，在同等条件下优先支持非公立医疗机构等。
亮点三：变事前监管为事中、事后监管
优惠政策的刺激，可能社会办医大量增加，从而给监管带来压力。王卫对此表示，一方面将完善医疗机构服务质量监督管理制度；另一方面，将严查过度医疗、违规执业、虚假宣传等，建立医疗机构不良执业记分制度，并将记分记录作为医疗机构校验和评审的重要依据。此外，校验、年终考核、专项检查、暗访等，都是相应的监管手段。
西南政法大学教授刘艺表示，此前医疗卫生管理工作侧重事前监管，主要是严把‘入口关’，尤其是控制医疗机构数量，而新《条例》监管的重点放在了事中、事后。
效益立竿见影，药企加速医院投资并购
事实上，在重庆这种地方性政策出台之前，2013年10月国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》，就已经令觊觎医疗服务投资机会的各路资本亢奋不已。其中，上市药企表现得尤其激进。
据证券时报报道，至少有华润三九、马应龙、金陵药业、三精制药等17家医药类上市公司参与了医疗机构的投资并购。
2014年10月下旬，主要经营血糖监测系统的三诺生物宣布出资2900万元，收购北京健恒糖尿病医院。
10月24日，信邦制药公告称，取得贵州道真县中医院50年的运营权。此外，信邦制药还收购了务川昇辉医院，后者系务川县政府去年的招商引资项目，系二级甲等综合性医院。
康美药业年初拟整体收购通化县人民医院、通化县中医院。2013年11月，康美药业还计划整体收购梅河口市妇幼保健院、友谊医院、中医院三家医院，后续将累计至少投入5亿元。
北大医药今年也在忙于并购医疗机构。年初与北大医学部、北大第六医院合办北京大学心理医院；此后，北大医疗接连并购贵阳二医院和贵阳四医院，包括在贵州的新建医院项目，总投资近30亿元；6月，北大医药拟斥资14.02亿元并购深圳一体医疗。
医疗机构以其较高的毛利率及对医疗资源的掌控能力，已经令各路资本趋之若鹜。据悉，部分公司此前并购的医疗机构，已成为公司主要的利润来源，如金陵药业、信邦制药等。信邦制药2014年前三季度净利润激增220%，即得益于收购科开医药，后者现经营四家医院。
