桑国卫:只有改革和创新 医药产业才能有大发展

2013-04-24 17:21 · johnson

只有解决好了医药产业政策问题,才能推动中国制药企业不断创新,才能保障我国创新药物市场化的顺利进行,推动生物医药产业的健康可持续发展。

近几年来,医药产业实现了高速增长,根据新的统计快报,2012年医药工业规模以上企业共完成工业总产值18255亿元,同比增长21.7%,实现利润1833亿元,同比增长20.4%。今年1至2月份,规模以上企业共完成工业总产值2899亿元,同比增长21.9%;实现利润266亿元,同比增长24.2%。

医药产业形势非常好,增长速度在各个工业门类中前列。根据国资委的评审,24个行业,医药行业是排第一的,所以我们的社总因为这个原因加了工资的。曾经的曲折是党和政府对医药产业发展的高度重视和巨大支持,这也凝聚着我们医药产业界、科技界所有科研人员、企业家和企业员工的共同心血。

全国人大常委会副委员长桑国卫

2013年医药产业面临着良好的发展机遇的同时也面临着严峻的挑战。下一步,我们医药产业如何才能抓住机遇、迎接挑战?真正发展成为国家的战略性新兴产业,乃至支柱产业。这是我们今天每一个医药人需要认真思考的问题。

我想,解答这个问题的关键就是:改革和创新。

三十多年的实践证明,改革是我们事业不断取得发展的不竭动力,直到今天仍然是时代的主题。李克强总理在国务院常务会议上强调,要更大的释放改革的红利。医药产业的发展同样离不开改革,2009年党中央国务院开始启动新一轮医药卫生体制改革,已经取得了巨大成绩。这包括初步建立了覆盖全国十三亿人口的医疗保险体系,健全了基层医疗服务体系,共同卫生服务体系,初步建立了以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。

所有的这些改革都为解决人民群众看病难、看病贵问题打下了良好的基础。同时也为我国医药产业发展提供了前所未有的机遇。现在,改革已进入深水区,体制和机制的改革任务将更加迫切和繁重。

我们要高举改革的旗帜,积极服务产业发展,服务国家战略。立足本职,勤勉工作,积极投身改革,通过改革促进发展。医药行业协会也要切实促进彼此之间的交流与沟通,努力协助政府及其有关部门搞好调查研究。建有用之言,献可行之策,为我国医药卫生体制改革发挥我们应有的作用和贡献。医药行业协会自身也面临改革,国务院机构改革和转变方案中提出,要改革管理制度,重点培育优先发展行业协会、科技类等社会组织。

最近,由工信部倡导,各个医药行业协会在积极推动组建中国医药联合会。与其他行业相比,医药行业协会数目多、规模、力量弱,专业协会多,而开展全行业整体和供需问题研究的协会少。因此在服务行业发展、维护行业权益、与政府部门沟通协作等方面还有很多工作要做,医药行业需要一个力量更强、更有代表性的协会。

特别是在当前深化医药卫生体制改革、各项政策不断调整的环境下,能够充分反映行业呼声、服务行业的健康发展,我们越来越深刻的体会到,创新是社会发展的永恒主题,没有创新就没有发展的动力与未来。一个国家的创新能力和水平不仅可以折射出技术能力,更重要的是可以为国家政策和社会发展服务。

党和政府历来高度重视医药产业的创新发展,国家已将生物医药产业列为七大战略性新兴产业之一,并将努力把它培育为先导产业和支柱产业。

从2008年开始,我国组织实施重大新药创制科技专项,通过十一五、十二五规划,投入了近两百亿,显著提高了我国新药创制整体水平,推动了医药产业由仿制为主向自主创新为主的战略性转变。自十一五重大新药创制专项开始实施以来,我国的药物创新工作已经显现成效,取得了一批标志性成果,以小分子靶向抗癌新药、一类抗炎新药等为代表的一批自主研发新药获得新药证书和生产批文。

美国新药研发年度报告2011年创新药物名录中正式收载了中国的几个新药。取得国外授权比原计划超过125%。取得新药证书和提出新药申请共40项,18个完成临床三期,比原计划超额完成了33%,取得了超出预想的投入申请。

十二五期间是我国医药产业崛起的关键时期,增强新药创制能力是医药工业十二五规划的首要任务。党的十八大报告中再次强调,实施创新驱动发展战略和加快建设国家创新体系,构建以企业为主体、市场为导向、产学结合的技术创新体系。

前不久,国务院印发生物产业发展规划,规划中明确提出到2020年,生物产业要发展成为我国国民经济的支柱产业。这就意味着要占GDP的6%,五年前还不到2%,现在是不到3%,这还是一个挺艰巨的任务。2013到2015年,生产总值年均增幅要保持在20%以上,同时推动医药产业集中度的提升。力争形成一批年产值超百亿元的企业,其实现在已经有若干个单位超过了这个。如果到那个时候,我们有5个超500亿的,10个超300亿的,那就比较理想了。

规划表示,将优化审批程序,强化生物技术药物监管体系建设,制订和完善生物技术药物纳入医疗保险产品目录相关政策。要求研究完善药品价格形成机制和药品招标机制,鼓励采用新技术、新工艺,提升药品品质。日前,国家食品药品监管总局发布关于深化药品审评审批改革,进一步鼓励创新的意见。重点从改变创新药物审批理念,深化改革,鼓励创新,使有限的审评资源重点服务于具有临床价值的创新药物和临床急需仿制药的审批。

社保部门正在认真研究如何推动创新药物以及临床确需的高价药品尽快进入医保报销体系,尽快的为患者所用,使百姓分享创新成果。

与十八要求相比,我们必须清醒的看到,要进一步推动我国医药产业的发展,还有一系列亟待解决的有关政策问题需要深入研究。例如,一,完善药品管理法及相关配套管理办法,建立定期的公开对话机制;二,确立进入特殊审评药品的范畴,并缩短审评时间,加快药品注册速度;三,建立动态的医保目录调整机制;四,改进药品定价办法,在定价政策上,对创新药适当放宽;五,在招标采购方面增加对企业、科技水平的客观评价,建立创新药定期备案采购,或补充招标制度;六,对于创新型制药企业在税收上的优惠政策等等。

只有解决好了这些政策问题,才能推动中国制药企业不断创新,才能保障我国创新药物市场化的顺利进行,推动生物医药产业的健康可持续发展。

从党的十八大报告精神和日前出台的各种政策中可以看到,目前药物创新的环境越来越好。通过创新来驱动医药产业发展正在成为政府、医药企业和科技界的共识。我衷心希望我们医药产业界的同仁们能够再接再励,锐意进取,树立服务于产业发展、国家战略的理念,不断投身和支持医药卫生体制改革进一步推动产业创新发展。为我国由医药大国向医药强国的转变做出新的攻打的贡献。